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各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：

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当局网站开展指引

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为进一步增强当局网站经管，引领各级当局网站翻新开展，深化促进互联网政务信息数据跟便民服务平台扶植，晋升当局网上效劳才能，依照党中央、国务院对于周全促进政务公然跟“互联网＋政务效劳”的要求，联合各地域、各部分当局网站事情实际，拟定本指引。

本指引所称当局网站是指各级人民政府及其部分、派出机构跟负担行政本能机能的事业单位正在互联网上创办的，具有信息宣布、解读回应、供职效劳、互动交换等功用的网站。

各地域、各部分可参照本指引拟定本地域、本部分当局网站经管门径，范例网站域名，严厉创办流程，增强羁系审核，促进资源粗放，实现当局网站有序安康开展。

一、整体要求

(一)指导思想。

周全贯彻党的十八年夜跟十八届三中、四中、五中、六中全会精力，深化贯彻总书记系列重要讲话精力跟治国理政新理念新思惟新策略，认真落实党中央、国务院决议计划布置，兼顾促进“五位一体”总体布局跟调和促进“四个周全”策略结构，牢靠树立跟贯彻落实翻新、调和、绿色、开放、同享的开展理念，依照扶植法治当局、翻新当局、耿介当局跟服务型当局的要求，顺应人民等候跟需要，买通信息壁垒，鞭策政务信息资源共享，不休晋升当局网上履职才能跟服务水平，以信息化促进国度管理系统跟管理才能现代化，让亿万人民正在同享互联网开展结果上有更多取得感。

(两)开展方针。

顺应互联网开展变更，促进粗放同享，连续开拓创新，到2020年，将当局网站挨形成加倍周全的政务公然平台、加倍权势巨子的政策宣布解读跟言论引诱平台、加倍实时的回应关心跟便民服务平台，以中国政府网为龙头、部分跟处所各级当局网站为支持，扶植整体联动、高效惠民的网上当局。

(三)根本准则。

1.分级分类。依据经济社会开展程度跟"大众需要，迷信规定网站种别，分类指点，范例扶植。兼顾思量各级各种当局网站功能定位，突出特征，明白扶植形式跟开展标的目的。

2.问题导向。针对群众反映激烈的更新没有实时、信息没有精确、资源没有同享、互动没有回应、效劳没有实用等问题，美满体系体例机制，深入分工协作，增强当局网站内容扶植。

3.利企便民。盘绕企业干部需要，促进政务公然，优化政务效劳，晋升用户体验，供给可用、实用、易用的互联网政务信息数据服务跟便民服务。

4.开放翻新。保持开放融会、翻新驱动，充分利用年夜数据、云计较、人工智能等技巧，摸索构建可灵巧扩展的网站架构，翻新效劳形式，打造智慧型当局网站。

5.粗放勤俭。增强统筹规划跟顶层计划，优化技巧、资金、职员等因素设置，制止反复扶植，以集合同享的资源库为根底、平安可控的云平台为依靠，打造协同联动、范例高效的当局网站集群。

两、职责分工

(一)经管职责。

国务院办公厅是天下当局网站的主管单元，担任促进、指点、监视天下当局网站扶植跟开展。各省(区、市)人民政府办公厅、国务院各部分办公厅(室)是本地域、本部分当局网站的主管单元，实验齐体系垂直经管的国务院部分办公厅(室)是本体系网站的主管单元。主管单元担任对当局网站停止统筹规划跟监视审核，做好创办整合、平安经管、审核评估跟督查问责等管理工作。地市级跟县级人民政府办公厅(室)负担本地域当局网站的经管职责。

中心网信办兼顾调和天下当局网站平安管理工作。中心编办、工业跟信息化部、公安部是天下当局网站的协同羁系单元，配合做好网站标识经管、域名经管跟ICP存案、网络安全等级护卫、袭击收集犯法等事情。

(两)办站职责。

1.当局网站的主办单位普通是当局办公厅(室)或部分办公厅(室)，负担网站的扶植计划、组织保证、安康开展、平安经管等职责。主办单位可指定办公厅(室)内设机构或拜托其他专门机构作为承办单元，详细落实主办单位的相关要求，负担网站技巧平台扶植保护、平安防护，和展示计划、内容宣布、审核检查和流传推广等一样平常运转保证事情。集约化网站平台的职责分别见本指引相关部门。

2.当局网站内容素材次要由发生可公然政务信息数据跟存在对外政务效劳本能机能的业务部门供给。相关业务部门要踊跃应用当局网站宣布信息、供给效劳，确保所供给信息内容权势巨子、精确、实时；树立保密检查机制，严禁涉密信息上彀，不得保守个人隐私跟商业秘密；自动做好有关营业体系与当局网站的对接。当局网站要对接入的营业体系停止前端整合，同一展示。要依据业务部门的须要，灵巧设置专栏专题，配合谋划展开线上线下联动的专项举止，自动效劳当局事情。

3.当局网站内容编纂要有专门职员担任。详细担任网站内容的实时宣布更新、数据资源的同一经管、信息效劳的整合加工、互动诉求的相应处置惩罚、展示情势的优化翻新等。做好信息内容的谋划、收罗、体例跟宣布，增强值班审看，及时发现跟改正讹夺信息，确保网站内容精确、效劳实用好用。

4.当局网站技巧运维要有专门职员担任。详细担任网站平台的扶植跟技巧保证，做好软硬件系统维护、功用进级、使用开辟等事情。依照网络安全法等法律法规跟政策尺度要求，展开检测评价跟平安扶植，并按期对网站停止安全检查，实时消除隐患。不断完善防进击、防改动、防病毒等平安防护步伐，增强一样平常巡检跟监测，发明问题或呈现突发环境要实时妥善处理，确保网站平台平安、不变、高效运转。

三、开设与整合

(一)网站开设。

当局网站分为当局门户网站跟部分网站。县级以上各级人民政府及其部分原则上一个单元最多开设一个网站。

1.分类开设。

当局门户网站。县级以上各级人民政府、国务院部分要开设当局门户网站。州里、街道原则上没有开设当局门户网站，经由过程下级当局门户网站展开政务公然，供给政务效劳。已有的州里、街道网站要尽快将内容整合至下级当局门户网站。确有特别需要的州里、街道，参照当局门户网站开设流程提出申请获批后，可保存或开设网站。

部分网站。省级、地市级政府部门，和实验齐体系垂直经管部分设在处所的县处级以上机构可依据须要开设本单元网站。

县级政府部门原则上没有开设当局网站，经由过程县级当局门户网站展开政务公然，供给政务效劳。已有的县级政府部门网站要尽快将内容整合至县级当局门户网站。确有特别需要的县级政府部门，参照部分网站开设流程提出申请获批后，可保存或开设网站。

各地域、各部分展开庞大举止或专项事情时，原则上没有零丁开设专项网站，可正在当局门户网站或部分网站开设专栏专题做好相关事情。已开设的专项网站，只波及单个政府部门职责的，要尽快将内容整合至相关当局网站；波及多个政府部门职责的，要将内容整合至当局门户网站或牵头部分网站。

2.开设流程。

(1)省级当局跟国务院部分拟开设门户网站，报经本地域、本部分次要负责同志同意后，由本地域、本部分办公厅(室)按流程解决有关事宜，并报国务院办公厅存案。地市级、县级人民政府拟开设当局门户网站，要经本级当局次要负责同志同意后，由本级当局办公厅(室)向下级当局办公厅(室)提出申请，逐级审核，并报省(区、市)人民政府办公厅同意。

省级、地市级人民政府部分拟开设部分网站，要经本部分次要负责同志同意后，向本级人民政府办公厅(室)提出申请，逐级审核，并报省(区、市)人民政府办公厅同意。实验齐体系垂直经管的下层部分拟开设部分网站，要经本部分次要负责同志同意后，向上级部门办公厅(室)提出申请，逐级审核，并报国务院有关部分办公厅(室)同意。

(2)当局网站主办单位向体例部分提交加挂党政机关网站标识请求，按流程注册当局网站域名；向本地电信主管部门请求ICP存案；依据网络系统平安经管的相关要求向公安机关存案。

(3)当局网站主办单位提交网站根本信息，经逐级审核并报国务院办公厅获得当局网站标识码后，网站方可上线运转。新开通当局门户网站要正在下级当局门户网站宣布开明通知布告；新开通部分网站要正在本级当局门户网站宣布开明通知布告。已经由过程平安检测的当局网站不得上线运转。

3.称号范例。

当局门户网站跟部分网站要以本地域、本部分机构名称定名。已有称号没有符合要求的，要尽快调剂，或正在已有称号显现区域加注范例称号。当局网站要正在头部标识区域显著展现网站全称。

4.域名范例。

当局网站要利用以.gov.cn为后缀的英文域名跟符合要求的中文域名，不得利用其他后缀的英文域名。中央人民政府门户网站利用“www.gov.cn”域名，其他当局门户网站利用“www.□□□.gov.cn”布局的域名，此中□□□为本地域、本部分机构名称拼音或英文对应的字符串。如，市人民政府门户网站域名为www.beijing.gov.cn，商务部门户网站域名为www.mofcom.gov.cn。

部分网站要利用本级当局或上级部门门户网站的上级域名，其布局应为“○○○.□□□.gov.cn”，此中○○○为本部分称号拼音或英文对应的字符串。如，保定市水利局网站域名为slj.bd.gov.cn。

当局网站不宜注册多个域名。已有域名没有符合要求的，要慢慢注销。如有多个符合要求的域名，应明白主域名。网站栏目跟内容页的网址原则上利用“www.□□□.gov.cn／...／...”、“○○○.□□□.gov.cn／...／...”情势。新开设的当局网站及栏目、内容页域名要依照本指引要求设置，原有域名没有合乎本指引要求的要慢慢调剂范例。

5.徽标跟宣传语。

徽标(Logo)是打造当局网站品牌形象的紧张视觉因素。各地域、各部分可依据区域特征或部分特色计划网站徽标，徽标应特色鲜亮、简单识别、外型幽美，便于影象跟推广。

当局网站普通没有设置宣传语。如确有须要，可依据本地域、本部分的开展理念跟方针等计划展现。

(两)网站整合。

当局门户网站普通不得关停。网站改版进级应正在确保畸形运转的环境下停止。

1.网站迁徙。

当局网站果有力保护、主办单位打消归并或按有关集约化要求需永下线的，原有内容应做整合迁徙。整合迁徙由主办单位提出申请，逐级审核，经省(区、市)人民政府办公厅或国务院部分办公厅(室)审批同意后，方可启动。拟迁徙网站要正在显著地位吊挂迁徙通知布告信息，随后向经管部分注销注册标识、证书信息(如ICP存案编号、党政机关网站标识、公安机关存案标识等)跟域名，向国务院办公厅讲述网站变换形态。网站实现迁徙后，要正在下级当局网站或本级当局门户网站发布公告，解释原有内容去向。有关通知布告信息原则上至少保存30天。

2.且则下线。

当局网站因为整改等缘故原由须要且则下线的，由主办单位提出申请，逐级审核，经省(区、市)人民政府办公厅或国务院部分办公厅(室)审批同意后，方可且则下线，同时正在本网站跟本级当局门户网站发布公告。且则下线每一年不得跨越1次，下线工夫不得跨越30天。

当局网站如遇不成抗因素招致长时间断电、断网等环境，或果没法落实有关平安要求被责令急迫关停，相关省(区、市)人民政府办公厅或国务院部分办公厅(室)要实时以书面形式向国务院办公厅报备，没有计入昔时下线次数。

已按有关顺序跟要求，自行下线当局网站或已按要求整改的，相关省(区、市)人民政府办公厅或国务院部分办公厅(室)要对网站的主办单位负责人严正问责。

3.网页归档。

网页归档是对当局网站汗青网页停止收拾整顿、存储跟应用的进程。当局网站逢整合迁徙、改版等环境，要对有代价的本网页停止归档处置惩罚。归档后的页面要能畸形接见，并正在显著地位明晰说明“已归档”跟归档工夫。

(三)变换存案。

果机构调整、网站改版等缘故原由，当局网站主办单位、负责人、联系方式、网站域名、栏目的主体布局或接见地点等信息产生变换的，应实时向下级主管单元存案并更新相关信息。网站域名产生变换的，要正在本网站发布公告。

四、网站功用

当局网站功用次要包罗信息宣布、解读回应跟互动交换，当局门户网站跟存在对外效劳本能机能的部分网站还要供给供职效劳功用。中国政府网要施展好政务公然第一平台跟政务效劳总流派作用，构建开放式当局网站体系架构，省级当局跟国务院各部分网站要自动与中国政府网做好对接。

(一)信息宣布。

各地域、各部分要树立美满当局网站信息宣布机制，实时精确宣布当局紧张集会、紧张举止、庞大决议计划信息。国务院文件正在中国政府网公然宣布后，各地域、各部分要实时正在本地域、本部分网站转载，加大宣扬力度，抓好国务院文件的贯彻落实。

当局网站要对宣布的信息跟数据停止迷信分类、实时更新，确保精确权势巨子，便于"大众利用。对信息数据有力连续更新或保护的栏目要停止优化调剂。已宣布的静态信息发生变化或调剂时，要实时更新替代。当局网站利用舆图时，要采取测绘地信部分宣布的尺度舆图或依法取得审图号的舆图。

1.表面信息。宣布经济、社会、汗青、地舆、人文、行政区划等介绍性信息。

2.机构本能机能。宣布机构设置、主要职责跟联系方式等信息。正在统一网站宣布多个机构本能机能信息时，要集合范例宣布，同一展示情势。

3.负责人信息。宣布本地域、本部分、本机构的负责人信息，可包罗姓名、照片、简历、主管或分担事情等，和重要讲话文稿。

4.文件材料。宣布本地域、本部分出台的律例、规章、应自动公然的当局文件和相关法律法规等，应供给精确的分类跟搜刮功用。如相关文件材料产生点窜、废除、生效等环境，应实时公然，并正在已宣布的原文件上作出明白标注。

5.政务静态。宣布本地域、本部分政务要闻、告诉通知布告、事情静态等须要社会公众普遍知晓的信息，转载下级当局网站、本级当局门户网站宣布的紧张信息。宣布或转载信息时，应说明起源，确保内容准确无误。关于紧张信息，有前提的要配发相关图片视频。

6.信息公然指南、目次跟年报。宣布当局信息公然指南跟当局信息公然目次，并实时更新。信息公然目次要与网站文件资料库、有关栏目内容关系融会，可经由过程目次检索到详细信息，便利"大众查找。按要求宣布当局信息公然事情年度报告。

7.数据宣布。宣布生齿、自然资源、经济、农业、工业、服务业、财政金融、民生保证等社会关注度下的本地域本行业统计数据。增强与业务部门相关体系的对接，经由过程数据接口等方法，静态更新相关数据，并做好与本级当局门户网站、中国政府网等网站的数据对接跟前端整合。要依照主题、地域、部分等维度对数据停止科学合理分类，并经由过程图表图解、舆图等可视化方法展示跟解读。供给便利的数据查问功用，可按数据项、工夫周期等停止检索，静态天生数据图表，并供给下载功用。

8.数据开放。正在依法做好平安保证跟隐衷护卫的条件下，以机械可读的数据格式，经由过程当局网站集合范例向社会开放当局数据散，并连续更新，提供数据接口，便利"大众开发新的使用。数据开放前要停止保密检查跟脱敏处置惩罚，对过时生效的数据应实时清算更新或标注过时生效标识。当局网站要公然已正在网站开放的数据目次，并说明各数据散浏览量、下载量跟接口挪用等环境。国度当局数据同一开放平台与中国政府网要做好数据对接跟前端整合，造成同一的数据开放出口。

(两)解读回应。

1.当局网站宣布本地域、本部分的紧张政策文件时，应宣布由文件造收部分、牵头或草拟部分供给的解读资料。经由过程宣布各类情势的解读、评论、专访，具体先容政策的靠山根据、方针使命、次要内容跟办理的问题等。国务院文件公然宣布时，应正在中国政府网同步宣布文件新闻通稿跟配套政策解读资料。

2.当局网站应依据拟宣布的政策文件跟解读资料，会同业务部门建造便于"大众明白跟互联网流传的解读产物，从"大众出产生涯实际需要动身，对政策文件及解读资料停止梳理、分类、提炼、精简，从头演绎组织，经由过程数字化、图表图解、音频、视频、动漫等情势予以展示。网站解读产物须与文件内容相符，于文件上彀后实时宣布。

3.当局网站应做好政策文件与解读资料的彼此关系，正在政策文件页面供给解读资料页面出口，正在解读资料页面关系政策文件有关内容。实时转载对政策文件精神解读到位的媒体评论文章，造成流传协力，加强政策的流传力、影响力。

4.对波及本地域、本部分的庞大突发事件，要正在宣传部门指点下，按程序实时宣布由相关回应主体供给的回应信息，颁布客观事实，并依据事宜开展跟工作进展宣布静态信息，评释当局立场。对社会公众存眷的热点问题，要约请相关业务部门作出权势巨子、正面的回应，说明政策，解疑释惑。对波及本地域、本部分的收集谎言，要实时宣布相关部分造谣信息。回应信息要自动向各种传统媒体跟新媒体平台推送，扩展流传规模，加强互动后果。

(三)供职效劳。

1.各省(区、市)人民政府、国务院有关部分要依靠当局门户网站，整合本地域、本部分政务效劳资源与数据，放慢构建权势巨子、便利的一体化互联网政务服务平台。中国政府网是天下政务效劳的总流派，各地域、各部分网上政务服务平台要自动做好对接。

当局网站要设置同一的供职效劳出口，宣布本地域、本部分政务效劳事项目次，集合供给在线效劳。要体例网站在线效劳资源清单，按主题、工具等维度，对效劳事项停止迷信分类、同一定名、公道展示。应表明每效劳事项网上可解决水平，能全程在线解决的要集合突出展示。对非政务效劳事项要严厉审核，谨严供给，确保安全。

2.供职效劳功用要无机关系文件资料库、互动交流平台、答问知识库中的信息资源，正在事项列表页或供职指南页供给相关法律法规、政策文件、常见问题、征询赞扬跟监视告发出口等，实现一体化效劳。省级当局、国务院部分网站扶植的文件资料库、答问知识库等信息效劳资源应自动与中国政府网对接，造成互联互通的政务信息资源库。

3.整合业务部门供职效劳体系前端功用，应用电子证照库跟同一身份认证，综合供给在线预定、在线申报、在线征询、在线查问和电子监察、"大众评估等功用，实现网站同一受理、同一纪录、同一反应。

4.细化范例供职指南，列明根据前提、流程时限、免费尺度、注意事项、解决机构、联系方式等；明白需提交资料的称号、根据、格局、份数、署名签章等要求，并供给范例表格、填写解释跟树模文本，确保内容精确，并与线下保持一致。

5.全程纪录企业干部在线供职进程，对查阅、预定、征询、请求、受理、反应等要害数据停止汇总剖析，为业务部门简化优化效劳流程、便利企业干部供职供给参考。

(四)互动交换。

1.当局门户网站要搭建同一的互动交流平台，依据事情须要，实现留言评论、在线访谈、征集查询拜访、征询赞扬跟即时通讯等功用，为听取民心、相识民愿、会聚民智、回应民声供给平台支持。部分网站开设互动交换栏目尽量利用当局门户网站同一的互动交流平台。互动交换栏目应表明开设主旨、目标跟利用方法等。

2.信息宣布、解读回应跟供职效劳类栏目要经由过程同一的互动交流平台供给留言评论等功用，实现数据会聚、同一处置惩罚。

3.当局网站开设互动交换栏目，要增强审核把关跟组织保证，确保网民有序介入，进步业务部门互动频次、加强互动后果。树立网民意见建议的审看、处置惩罚跟反应等机制，做到件件有落实、事事有回音，更好听民心、汇民智。处所跟部分网站对中国政府网转办的网民意见建议，要当真研讨解决、实时反应。

4.对网络到的意见建议要当真研判，草拟的舆情信息要客观真实反应干部心声跟关心重点，有参考价值的政策发起要按程序转送业务部门研讨解决，提出回答定见。有关单元供给的复兴内容呈现搪塞推委、答非所问等环境的，要予以退回并踊跃相同，催促相关单元从头复兴。

5.做好意见建议受理反应环境的公然事情，列清受理日期、回答日期、回答部分、回答内容和有关统计数据等。展开专项意见建议征集举止的，要正在网站上颁布采取环境。以电子邮箱情势接管网民意见建议的，要逐日检查邮箱函件，实时解决并公然函件解决环境。

6.按期收拾整顿网民征询及回答内容，依照主题、关注度等停止分类汇总跟结构化处置惩罚，体例造成知识库，实验静态更新。正在网民提出近似征询时，推送可供参考的回答口径。

五、粗放同享

集约化是办理当局网站“信息孤岛”、“数据烟囱”等问题的有效途径。要经由过程统一标准系统、同一技巧平台、同一平安防护、同一运维羁系，集中管理信息数据，集合供给内容效劳，实现当局网站资源优化融会、平台整合平安、数据互认同享、经管兼顾范例、效劳便利高效。

(一)按职责促进集约化。

1.各省(区、市)要扶植本地域当局网站集约化平台。副省级乡村、有前提的地级市或直辖市所辖的区(县)经省(区、市)人民政府办公厅同意后，可扶植本地域当局网站集约化平台，并与省级平台实现互联互通跟协同联动。

国务院部分要扶植本部分当局网站集约化平台，内设机构不得零丁扶植网站技巧平台。实验齐体系垂直经管的国务院部分原则上要扶植本体系当局网站集约化平台，可依据实际环境扶植国务院部分跟省级垂直经管部分两级平台。

各省(区、市)人民政府办公厅跟国务院部分办公厅(室)担任本地域、本部分当局网站集约化事情的兼顾促进、组织协调跟审核经管，要指定专门机构研讨集约化平台的扶植需要、技巧门路、体系架构、布置战略、运维机制、平安防护系统等。

2.省级政府部门网站要布置正在省级平台。地市级跟县级当局门户网站、地市级政府部门网站、实验两重经管部分的网站，要布置正在省级平台或经同意扶植的地市级平台。

实验齐体系垂直经管部分的网站，依照国务院有关部分要求布置正在响应平台。已开设的国务院部分内设机构网站要粗放至国务院部分集约化平台。

其他经同意开设的当局网站要布置正在对应的省部级平台或经同意扶植的地市级平台。

3.集约化平台的经管部分战争台上当局网站的主理、承办单元要结合实际环境协商肯定各自职责。原则上，各当局网站主理、承办单元担任本网站的栏目谋划、内容保证等事情，并自行安排有关经费。集约化平台的经管部分要做好技巧支持跟平安保证事情。如已扶植的集约化平台没法知足有关当局网站个性化需要，集约化平台的经管部分应与各主理、承办单元相同协商，踊跃共同并实时相应。

4.正在国务院部分集约化平台上布置的下层部分网站，应依照下层部分网站对应的主管单元要求做好信息内容保证事情。集约化平台的经管部分要积极响应下层部分网站开设整合、栏目定制等需要。

(两)平台功用跟平安防护。

1.集约化平台要向平台上的当局网站供给以下功用：站点经管、栏目经管、资源管理、权限经管；内容宣布、指导信箱、征集查询拜访、在线访谈；站内搜索、评估监视；用户注册、同一身份认证；特性定制、内容推送、运维监控、统计分析、平安防护等。同时，要具有与政务公然、政务效劳、电子证照库等体系跟数据库对接融会的扩展性。可利用CDN(内容散发收集)等技巧，晋升接见要求的处置惩罚服从跟响应速度。

2.集约化平台要充分利用云计较、年夜数据等相关技巧，知足本地域、本部分、本体系当局网站的扶植需要，可依靠合乎平安要求的第三方云平台展开扶植。要增强对集约化平台的一样平常经管跟审核监视，确保安全不变运转。

(三)同享共用信息资源。

1.构建分类迷信、集合范例、同享共用的齐平台同一信息资源库，依照“先入库，后利用”准则，对来自平台上各当局网站的信息资源同一经管，实现同一分类、同一元数据、同一数据格式、同一挪用、同一羁系。

2.基于信息资源库、电子证照库跟同一身份认证体系，从用户需要动身，鞭策齐平台跨网站、跨体系、跨层级的资源彼此挪用跟信息同享互认。

3.州里、街道跟县级政府部门的信息、效劳跟互动资源原则上要无缝融入县级当局门户网站各相关栏目，由县级当局门户网站同一展示，实现信息、效劳跟互动资源的集合与同享。省级、地市级政府部门网站粗放至同一平台后，信息资源要归入同一的信息资源库同享经管，同时可按部分网站情势展示，保存绝对自力的页面跟栏目。实验齐体系垂直经管部分的网站，信息资源原则上由国务院有关部分同一经管。

六、翻新开展

(一)个性化效劳。

以用户为中间，打造团体跟企业专属主页，供给个性化、便利化、智能化效劳，实现“千人千网”，为团体跟企业“纪录平生，经管平生，效劳平生”。依据用户群体特色跟需要，供给多语言效劳。盘绕残疾人、老年人等特别群体获得网站信息的需要，不休晋升信息无障碍程度。

优化当局网站搜刮功用，供给错别字自动改正、关键词推举、拼音转化搜刮跟浅显语言搜刮等功用。依据用户真实需要调剂搜刮成果排序，供给多维度分类展示，聚合相关信息跟效劳，实现“搜刮即效劳”。

经由过程自然语言处置惩罚等相关技巧，自动解答用户征询，不克不及回答或回答没法知足需要的可转至人工效劳。应用语音、图象、指纹识别等技巧，判别用户身份，供给快速注册、登录、付出等功用。

(两)开放式架构。

构建开放式当局网站体系框架，正在知足根本要求的根底上，支持融会新技巧、加载新使用、扩展新功用，随技巧开展变更连续进级，实现滑润扩大跟灵巧扩展。

开放网上政务效劳接口，引入社会力气，踊跃应用第三方平台，展开预定查问、证照寄送和在线付出等效劳，翻新效劳形式，让"大众享用加倍便利高效的在线效劳。

树立美满"大众介入办网机制，鼓动勉励引诱干部分享用网体验，展开监视评断，摸索网站内容众创，造成配合办网的新局势。

(三)年夜数据支持。

对网站用户的根本属性、汗青接见页面内容跟工夫、搜刮关键词等行动信息停止年夜数据分析，研判用户的潜伏需要，联合用户定制信息，自动为用户推送关联度下、时效性强的信息或效劳。

研讨剖析网站各栏目更新、阅读、转载、评估和效劳利用等环境，对有关业务部门贯彻落实决议计划布置，展开信息宣布、解读回应、供职效劳、互动交换等方面事情环境停止客观量化评估，为改善事情供给发起，为科学决策供给参考。

(四)多渠道拓展。

顺应互联网开展变更跟"大众利用习气，促进当局网站向挪动终端、自助终端、热线电话、政务新媒体等多渠道延长，为企业跟干部供给多样便利的信息获得跟供职渠道。进步政务新媒体内容宣布质量，可对来自当局网站的政务信息停止再加工跟再创作，经由过程数字化、图表图解、音频视频等"大众喜闻乐见的情势宣布。展开相应式计划，自动婚配顺应多种终端。建立健全人工在线效劳机制，融会已有的效劳热线资源，美满知识库，实时相应网民诉求，解答网民困惑。增强与网络媒体、电视广播、报刊杂志等的协作，经由过程大众搜刮、交际收集等"大众常用的平台跟渠道，多渠道流传当局网站的声响。展开线上线下协同联动的推广举止，进步当局网站的用户粘性、"大众认知度跟社会影响力。

七、平安防护

当局网站要依据网络安全法等要求，贯彻落实网络安全等级护卫轨制，采用必要措施，对进击、侵入跟毁坏当局网站的行动和影响当局网站畸形运转的意外事故停止防备，确保网站不变、靠得住、平安运转。正在网信、公安等部分的指点下，增强网络安全监测预警技巧才能扶植。网站平安与网站开设要同步计划、同步扶植、同步实行。

(一)技巧防护。

1.当局网站服务器不得放在境外，制止利用境外机构供给的物理服务器跟虚拟主机。优先洽购经由过程平安检查的收集产物跟效劳。利用的关键设备跟平安公用产物要经由过程平安认证跟平安检测。被列为要害信息基础设施的当局网站要正在严格执行等级护卫轨制的根底上，实验重点保护，不得利用已经由过程平安检查的收集产物跟效劳。依照要求按期对当局网站展开平安检测评价。

2.布置需要的平安防护设备，应答病毒感染、歹意进击、网页改动跟破绽应用等危险，保证网站平安运转。操作系统、数据库跟中间件等软件要遵守最小装置准则，仅装置使用必须的效劳跟组件，并实时装置安全补丁顺序。布置的设备跟软件要具有与网站接见需要相匹配的机能。分别网络安全区域，严厉设置接见控制策略，树立平安接见门路。

3.前台发布页面跟后盾管理系统应离别布置正在分歧的主机情况中，并设置严厉的接见控制策略，防备后盾管理系统裸露正在互联网中。要对应用软件的代码停止平安剖析跟测试，辨认并及时处理能够存在的恶意代码。对紧张数据、敏感数据停止分类管理，做好加密存储跟传输。增强后盾宣布终端的平安经管，按期展开安全检查，防备终端成为后盾管理系统的危险出口。

4.增强用户经管，依据用户种别设置分歧平安强度的判别机制。制止利用体系默许或匿名账户，依据实际须要创立必需的经管用户。要采取两种或两种以上组合的判别技巧，肯定经管用户身份。严厉设定接见跟操纵权限，实现系统管理、内容编纂、内容审核等用户的权限离散。要对经管用户的操纵行动停止纪录。增强网站平台的用户数据安全防护事情。

5.利用符合国家暗码经管政策跟标准规范的暗码算法跟产物，慢慢树立基于暗码的收集信赖、平安支持跟运转羁系机制。

6.正在网站扶植中，应采取可信计算、云计较、年夜数据等技巧，应用集约化手腕，展开网站群扶植，削减互联网出口，实现网站的同一经管、同一防护，进步网站综合防护才能。

(两)监测预警与应急措置。

1.树立平安监测预警机制，及时监测网站的硬件情况、软件情况、使用体系、网站数据等运转形态和网站挂马、内容改动等进击环境，并对异常情况停止报警跟措置。按期对网站应用程序、操作系统及数据库、经管终端停止周全扫描，发明潜伏平安危险并实时措置。保存网站运行日志很多于六个月。亲密存眷网信、电信主管等部分宣布的系统漏洞、计算机病毒、网络攻击、收集侵入等预警跟传递信息，并实时相应。

2.树立应急相应机制，拟定应急预案并向本地域、本部分当局网站主管单元跟网络安全应急主管部门存案，明白应急措置流程，展开应急练习训练，进步对网络攻击、病毒入侵、故障等危险的应急措置才能。产生安全事件时，要立刻启动应急预案实时措置，并依照划定向有关经管部分讲述。

3.实时措置冒充当局网站。冒充当局网站是指以虚假当局机构名义、冒用当局或部分名义创办的，和应用与当局网站不异或类似的标识(称号、域名、徽标等)、内容及功用误导"大众的合法网站。对监测发明或网民告发的冒充当局网站，经核实后，相关省(区、市)人民政府办公厅或国务院部分办公厅(室)要实时商请网信部分处置惩罚。网信部分调和电信主管、公安等部分踊跃共同，实时对冒充当局网站的域名解析跟互联网接入效劳停止措置。公安机关会同有关部分对冒充当局网站开办者等职员依法予以袭击处置惩罚。

(三)经管要求。

1.明白当局网站平安责任人，落实平安护卫责任。强化平安培训，按期对相关职员停止平安教导、技术培训跟妙技审核，进步安全意识跟防备程度。对果事情失职招致安全事故的停止责任究查。被列为要害信息基础设施的当局网站，应答要害岗亭职员停止平安靠山检查。

2.依照网络安全法等法律法规跟政策尺度要求，拟定美满平安管理制度跟操作规程，做好网站平安定级、存案、检测评价、整改跟搜检事情，进步网站防改动、防病毒、防进击、防瘫痪、防挟制、防泄密才能。

3.树立当局网站信息数据安全护卫轨制，网络、利用用户信息数据应该遵守正当、正当、需要的准则。当局网站对存储的信息数据要严格管理，经由过程磁盘阵列、网页加速效劳等方法按期、周全备份网站数据，晋升容灾备份才能；应用对称、非对称的加密技术，对网站数据停止两重加密；经由过程设置公用加密通道，严厉控制数据接见权限，确保安全，防备数据保守、毁损、丧失。

八、机制保证

(一)羁系机制。

1.常态化羁系。各地域、各部分要至少每季度对本地域、本部分当局网站信息内容展开一次巡视抽检，抽查比例不得低于30％，每次抽查完毕后要实时正在门户网站公然搜检环境。对问题严峻的要停止传递并约谈有关责任人。支配专人天天及时处理网民纠错定见，正在1个工作日内转有关网站主办单位处置惩罚，正在3个工作日内回答网民。除反应环境没有失实等特别环境中，一切留言解决环境均要公然。按期组织对当局网站平安经管跟技巧防护步伐停止搜检。体例当局网站羁系年度报表，每一年1月31日前向社会公然。

2.审核评估。拟定当局网站考评门径，把考评成果归入当局年度绩效考核，列入重点督查事项。美满赏罚问责机制，对考评优异的网站，要推广先进履历，并给予相关单元跟职员表彰跟嘉奖。对存在问题较多的网站，要传递相关主管、主办单位跟有关负责人。对果网站呈现问题形成严重后果的，要对分管领导跟有关责任人停止严正问责。可采取第三方评价、专业机构评定、社情民意查询拜访等多种方法，客观、公平、多角度天评估事情后果。

3.人员培训。将当局网站事情归入干部教导培训系统，按期组织展开培训，把晋升网上履职才能作为培训的紧张内容，不休进步构造工作人员知网、懂网、用网的认识跟程度。增强专业人才培养，扶植一支具有信息收罗、选题谋划、编纂加工、年夜数据分析跟平安保证等综合才能，熟习政务事情跟互联网流传纪律，存在高度政治责任感跟事情经受的专业化步队。积极开展试点树模，树立标杆典范，树立交流平台，增强营业钻研，分享履历做法，共同提高管网、建网、办网的才能。

(两)运维机制。

1.专人担任轨制。指定专人对当局网站信息内容跟平安运转背总责。明白栏目责任人，担任栏目的选题谋划、信息编发跟内容质量等。严厉审校流程，确保信息内容与业务部门供给的原稿同等，发明原稿有问题要实时相同。转载利用其他非政府网站信息的，要增强内容审核跟保密检查。

2.值班读网轨制。树立24小时值班轨制，及时处理突发事件，编纂、审核跟宣布相关稿件。设立质量经管岗亭，增强一样平常监测，经由过程机械扫描、人工搜检等方式，对当局网站的整体运转环境、链接可用环境、栏目更新环境、信息内容质量等停止一样平常巡检，逐日阅读网站内容，特殊要当真审看新宣布的稿件信息，及时发现问题、改正讹夺并做好纪录。

3.资源管理机制。网站栏目主编依据权限从信息资源库调取资源，设置美满栏目。资源库经管团队要做好入库资源的经管，具体纪录资源利用环境，并停止发掘剖析，提出栏目优化跟新使用开辟的发起。

4.估算及项目管理轨制。兼顾思量并迷信审定内容保证跟运转保护经费须要，把当局网站经费足额归入部分估算，拟定经费经管门径并增强经管。树立项目管理轨制，范例做好名目立项、招投标跟验收等事情，经管好名目需要、进度、质量跟文档等。范例跟增强洽购经管，严格遵守当局洽购轨制划定跟流程范例，凡属于当局洽购规模的，必需依照国度法律法规履行，做到“应采尽采”。对外包的营业跟事项，严厉检查效劳单元的营业才能、资质跟管理制度，细化明白中包效劳的职员、内容、质量跟事情信息护卫等要求，确保职员到位、服务到位、平安到位。

5.年报轨制。要体例当局网站年度事情报表，内容次要包罗年度信息宣布总数跟各栏目宣布数、用户总访问量、效劳事项数跟受理量、网民留言解决环境，和平台扶植、开设专题、新媒体流传、翻新开展跟机制保证等环境，确保数据真实、精确、完全，于每一年1月31日前向社会公然。

(三)相同调和。

1.国务院办公厅树立与中央宣传部、中心网信办、中心编办、工业跟信息化部、公安部的协同工作机制，县级以上处所人民政府办公厅(室)树立与本级宣扬、网信、体例、电信主管跟公安部门的协同机制，做好当局网站庞大事项沟通交流、信息同享公示跟问题措置等事情。

2.各地域、各部分办公厅(室)要与宣扬、网信部分树立政务舆情回应协同机制，实时经由过程当局网站、新闻媒体跟网络媒体等宣布回应信息，并同步向政务微博、微信等政务新媒体推送，扩展权势巨子信息流传规模。当局网站要树立与新闻宣传部分及次要媒体的相同调和机制，配合做好政策解读、热点回应跟网站流传等事情。

(四)协同联动。

1.树立当局网站间协同联动机制，通顺相同渠道。对下级当局网站跟本级当局门户网站宣布的紧张政策信息，应正在12小时内转载；需下级当局网站或本级当局门户网站宣布的紧张信息，应实时报送并协商宣布，配合打造整体联动、同步发声的当局网站系统。

2.国务院经由过程中国政府网、国务院客户端宣布的对全局事情有指导意义、须要社会普遍知晓的紧张政策信息，国务院各部分网站跟处所各级当局网站及其政务新媒体要实时充足转载；波及某个行业或地域的政策信息，有关部分跟处所网站应实时转载。

3.鼓动勉励国务院各部分跟省级当局入驻国务院客户端，实时宣布国务院紧张决议计划布置落实环境等，并供给供职效劳。

附件：网页设计规范

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网页设计规范

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?一、展示结构

(一)展示。

1.当局网站应简洁明了，清爽大气，连结同一气势派头，合乎万维网同盟(W3C)的相关标准规范要求。

2.当局网站应肯定1种主色调，公道搭配辅色调，总色调不宜跨越3种。利用合乎用户习气的尺度字体跟字号，统一种别的栏目跟信息利用统一模板，同一字体、字号、行间距跟结构等。

3.依照适配常用分辨率的规格计划页面，首页不宜太长。正在主流计算机设置跟本地均匀网速前提下，页面加载时少不宜跨越3秒。

4.对主流种别及常用版本浏览器存在较好的兼容性，页面连结整洁没有变形，没有呈现文字错行、表格错位、功用跟控件不成用等环境。

5.网站内容要明晰显现宣布工夫，工夫格局为YYYY—MM—DD HH∶MM。文章页需表明信息起源，具有转载分享功用。

6.页面中的图片跟视频应婚配信息内容，确保加载速率，避免出现图片没有显现、视频没法播放等环境。制止利用能够存在潜伏版权胶葛或争议的图片跟视频。

(两)结构。

1.当局网站页面结构要科学合理、井井有条、重点突出，普通分为头部标识区、中部内容区跟底部功能区。

2.头部标识区要精通展现网站称号，可依据实际环境展现中英文域名、徽标(Logo)和多语言版、搜刮等出口，有多个域名的显现主域名。

3.中部内容区要遵守“从左到右、从上到下”的浏览习气，科学合理设置结构架构。

4.底部功能区至少要列明党政机关网站标识、“我为当局网站找错”监视告发平台出口、网站标识码、网站主办单位及联系方式、ICP存案编号、公安机关存案标识跟站点舆图等内容。

5.当局网站各页面的头部标识区跟底部功能区原则上要与首页保持一致。

(三)栏目。

1.栏目是绝对自力的内容单位，平常为一组信息或功用的组合，依照信息种别、特定主题等维度停止编排并集合展示。

2.栏目设置要科学合理，充分体现当局事情本能机能，制止开设与履职行动、"大众需要相关度不高的栏目。当局门户网站跟部分网站应设置机构本能机能、负责人信息、政策文件、解读回应、事情静态、互动交换类栏目。

3.栏目称号应精确直观、不宜太长，可能明晰表现栏目内容或功用。

4.栏目内容较多时，可设置子栏目。栏目页要优先展示最新更新的信息内容。

5.做好各栏目的内容更新、接见统计跟一样平常核查，对没法保证、访问量低的栏目停止优化调剂或关停并转。根绝呈现空缺栏目，久不克不及畸形保证的栏目不得正在页面显现，不得以“正在扶植中”、“正在改版中”、“正在进级中”等来由保存空缺栏目。

(四)频道。

频道是盘绕特定主题的紧张栏目或内容的组合，普通设置正在中部内容区顶部，正在各页面同一展现，为"大众便利利用供给导航。紧张的单个栏目也可以作为频道。频道设置要明晰公道，突出重点。频道不宜过多，普通以5—8个为宜。

(五)专题。

1.专题是盘绕专项事情开设的特定栏目，集合展示有关事情内容。普通存在主题性、阶段性跟时效性等特色。

2.专题普通以图片题目等情势正在首页显著地位设置链接出口。专题较多时，要设置专门的专题区。

3.专项事情完毕时，相关专题要从首页显著地位撤下并标注归档标识，集合保存至专题区，便于"大众检查利用。

4.专题的页面气势派头原则上应与网站整体气势派头同等，详细页面展示可依据须要灵巧计划。

两、地点链接

(一)外部链接。

当局网站要树立同一资源定位符(URL)设定划定规矩，为本网站的页面、图片、附件等天生独一的外部地点。外部地点应明晰无效，表现内容分类跟接见门路的逻辑性，便于用户辨认。除网站迁徙中，网站各种资源的URL原则上要连结稳定，制止信息内容不成用。

(两)内部链接。

当局网站所利用的其他网站域名或资源地点，称为该网站的内部链接。利用内部链接应经本网站主办单位或承办单元负责人审核。原则上不得链接商业网站。

(三)链接经管。

当局网站应树立链接地点的监测巡检机制，确保一切链接无效可用，实时消除不成接见的链接地点，制止发生“错链”、“断链”。关于内部链接要严厉检查宣布流程，不得援用与所在页面主题有关的内容。严厉对非政府网站链接的经管，确需援用非政府网站资源链接的，要增强对相关页面内容的及时监测跟经管，根绝果其内容没有正当、没有权势巨子、没有真实客观、没有精确实用等形成不良影响。翻开非政府网站链接时，应有提示信息。网站一切的内部链接需在页面上显现，避免出现“暗链”，形成安全隐患。

三、网页标签

网页标签是指网页模版中对有关展示内容停止标识表记标帜而设置的标签，平常包罗网站标签、栏目标签、内容页标签等。当局网站要正在页面源代码“〈head〉…〈／head〉”中以meta标签的情势，对网站称号、当局网站标识码、栏目种别等要害因素停止标识表记标帜，标签值不克不及为空。

当局网站要正在一切页面中设置相关标签。栏目页要设置网站标签跟栏目标签。内容页要正在设置内容页标签的同时，设置网站标签和栏目标签中的“栏目称号”跟“栏目种别”标签。

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